Definimos las Cláusulas Sociales como la inclusión de aspectos sociales en los procesos de contratación pública, bien como requisito previo (Criterio de Admisión o Reserva de Mercado), como elemento de puntuación (Criterio de Adjudicación) o como una obligación inherente al contrato (Condición en fase de Ejecución).
Las Cláusulas Sociales aprovechan el potencial que la contratación pública desempeña en la economía, puesto que en la Unión Europea el conjunto de las Administraciones dedican más de un billón de euros a adquirir bienes y servicios, lo que supone el 16% del PIB, y más de 2.000 euros por habitante y año.
Cada vez que una autoridad pública adjudica un contrato está produciendo un impacto en el mercado y en el entorno, por lo que resultaría incongruente obviar las consecuencias sociales que implican la contratación de obras, suministros o servicios. Por desgracia en ocasiones el efecto de la contratación o la externalización de servicios se traduce en empleo precario, mal remunerado, con elevados índices de siniestralidad, o desigual en las oportunidades para las personas con mayores dificultades de acceso al mismo. Por el contrario, con poco esfuerzo se consigue transformar un efecto neutro o negativo en un impacto positivo y altamente reconocido. Por ello sostenemos que la contratación pública debe perseguir y contemplar objetivos sociales, actuando como un eficaz instrumento de cohesión social y beneficio a la comunidad.
Ciertamente la contratación pública puede y debe cabalmente salvaguardar sus principios básicos (libre concurrencia y no discriminación), pero incorporando además otros principios y objetivos de carácter social. Compaginarlos no sólo es lícito, sino además coherente con los principios rectores del ordenamiento, eficiente ya que se optimiza el presupuesto de la contratación para actuaciones finalistas, plausible puesto que se avanza en la cohesión social, sinérgico al suponer una actuación multiplicadora de efectos, y además rentable económica y comunitariamente.
En las publicaciones que pueden consultarse en esta página podemos encontrar un análisis pormenorizado sobre las Cláusulas Sociales , conceptualización y argumentación, informes jurídicos, experiencias ya implantadas, así como material complementario que pueda facilitar su implementación.
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